2025年春節(jié)后，西安市的大街小巷出現(xiàn)了一種新型公交車，這款新型公交車長僅6米，內設不到10個座位，被市民稱為“寶寶巴士”。“寶寶巴士”外形如下圖。

圖一：行駛在西安市大街小巷的“寶寶巴士”

西安公交集團此次推出的“寶寶巴士”是其降本增效的其中一項措施。國家發(fā)改委綜合運輸研究所城市交通運輸中心主任程世東在2024年底的一場演講中說到，“自2022年7月起，全國多地常規(guī)公交停運事件頻發(fā)，公交企業(yè)財務可持續(xù)面臨嚴重挑戰(zhàn)。”
從國家補貼政策上看，新能源公交車購置補助政策從2009年開始，2022年底取消；新能源公交車運營補助政策從2015年開始，2020年取消；新能源城市公交車及動力電池更新補貼政策從2024年開始，但現(xiàn)有補貼政策力度不大。 
據(jù)公開資料顯示，目前國內不少城市的公交運營收入難以覆蓋運營成本，對政府補貼依賴度較高，且部分較早購置的純電動公交車動力電池已超出質保期限。根據(jù)《交通運輸部辦公廳關于印發(fā) <道路運輸企業(yè)和城市客運企業(yè)安全生產重大事故隱患判定標準（試行）> 的通知》（交辦運〔2023〕52號）相關規(guī)定，新能源城市公共汽電車動力電池超過質保期，未按規(guī)定及時更換仍繼續(xù)使用的屬于重大事故隱患。
隨著我國新能源汽車產業(yè)的快速發(fā)展，動力電池的退役量也在逐年攀升。動力電池回收與綜合利用是一項比較復雜的系統(tǒng)工程，做好新能源汽車動力電池回收與綜合利用，對于穩(wěn)定資源供給、保護環(huán)境、實現(xiàn)產業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展具有非常重要的意義。
一、國內發(fā)展動力電池回收與綜合利用行業(yè)的政策及現(xiàn)狀
（一）國內支持發(fā)展動力電池回收與綜合利用行業(yè)的系列政策
動力電池回收與綜合利用是全球關注熱點，其既是新能源產業(yè)可持續(xù)發(fā)展的末端，也是鎳鈷鋰等戰(zhàn)略資源綠色可持續(xù)供應的關鍵，更是應對氣候變化、推動綠色發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。
近年來，一系列行業(yè)政策從回收責任劃分、技術標準與認證、補貼與資金支持、產業(yè)協(xié)同與市場推廣、安全與環(huán)保要求等多維度發(fā)力，全面推進動力電池回收利用體系建設。

表一：2022年--2024年行業(yè)主要政策梳理

（二）動力電池回收與綜合利用行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

 

公安部最新數(shù)據(jù)顯示：截至2024年底，全國新能源汽車保有量達3140萬輛，其中純電動汽車保有量為2209萬輛。由于新能源汽車動力電池平均壽命一般在5-8年左右，我國自2018年已經開始進入動力電池大規(guī)?；艘垭A段。
2018年以來，工信部從電池回收資質、回收技術和回收渠道等角度考量，累計發(fā)布了五批符合《新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件》的企業(yè)名單，共計156家企業(yè)。但截至2023年末，我國新能源汽車動力電池規(guī)范化回收率依然不足25%。大量非規(guī)范化回收企業(yè)的無序涌入且運營過程中缺乏必要的安全設施與環(huán)保措施，以此成本優(yōu)勢支撐其能夠以更高價格爭搶退役電池資源，從而大幅擠壓正規(guī)回收企業(yè)的利潤空間，行業(yè)規(guī)范化進程受到嚴重阻礙，陷入“面粉比面包貴”的發(fā)展困局。
2024年起，隨著對環(huán)境要求的進一步加強，行業(yè)政策體系加速完善，關于廢舊電池回收、有色金屬回收處理等政策文件密集出臺，推動動力電池回收與綜合利用產業(yè)發(fā)展不斷提速。2025年2月國務院常務會議審議通過的《健全新能源汽車動力電池回收利用體系行動方案》，再次強調了全面提升動力電池回收利用能力水平的重要性。文件要求強化全鏈條管理，著力打通堵點卡點，構建規(guī)范、安全高效的回收利用體系，以標準引領帶動回收利用，運用數(shù)字化技術加強動力電池全生命周期流向監(jiān)測，實現(xiàn)生產、銷售、拆解、利用全程可追溯，同時要用法治化手段規(guī)范回收利用，制定完善相關行政法規(guī)，加強監(jiān)督管理。
目前動力電池回收與綜合利用方式已基本確定，回收工藝技術路線趨于穩(wěn)定，市場形成多種風格迥然不同的商業(yè)模式，行業(yè)競爭格局尚不明確，但動力電池行業(yè)頭部集中效應顯著，產業(yè)鏈整合趨勢業(yè)已顯現(xiàn)。
二、動力電池回收與綜合利用行業(yè)概述
從產業(yè)鏈角度來講，動力電池回收與綜合利用行業(yè)分為梯次利用產業(yè)鏈和再生利用產業(yè)鏈。當動力電池容量衰減至初始容量的80%以下時，電池或不再適合電動汽車使用，但可在儲能系統(tǒng)（電網(wǎng)調峰調頻、削峰填谷、風光儲能等）、低速電動工具等場景中實現(xiàn)二次利用，即梯次利用；當電池容量衰減至初始容量的40%以下時，則可通過拆解回收，提取其中的鋰、鈷、鎳等高價值金屬材料，實現(xiàn)資源再生利用。所以梯次利用產業(yè)鏈的上游主要為電池材料企業(yè)，中游包括電池生產制造企業(yè)、儲能企業(yè)、電池綜合服務企業(yè)，下游則是電池再利用領域的通信企業(yè)、低速電動生產企業(yè)等；對于再生利用產業(yè)鏈，其上游主要是電池生產制造企業(yè)，中游是提供回收渠道的物流企業(yè)、環(huán)保企業(yè)及電池檢測企業(yè)，下游則是電池材料企業(yè)。

圖二：動力電池回收與綜合利用產業(yè)鏈示意圖

 
（一）動力電池梯次利用
動力電池的梯次利用實際屬于輕度報廢，經過拆解、測試、分類、重組等過程后重新分檔使用在對電池能量密度要求不高的場景當中。

圖三：動力電池梯次利用流程圖

圖四：動力電池梯次利用場景

動力電池的梯次利用前期需要大量的時間和財力對電池進行嚴苛繁雜的質檢定性，由此所帶來的時間和經濟成本會對梯次利用的性價比產生影響；另外，我國目前在電池拆解設備的研發(fā)方面投入較少，自動化水平較低，自主研發(fā)能力不足，大多數(shù)企業(yè)還是以人工為主、機械為輔的回收模式，只有少數(shù)企業(yè)在拆解設備方面具備自主研發(fā)能力，但仍不足以扛起梯次利用這個大市場。
（二）動力電池回收商業(yè)模式
動力電池的回收是其再利用的核心環(huán)節(jié)，回收渠道的穩(wěn)定性不僅會對電池回收企業(yè)的回收成本產生明顯影響，還決定了企業(yè)后續(xù)再利用環(huán)節(jié)的業(yè)務規(guī)模。按照動力電池回收經營主體（主導者）的不同可劃分為四種商業(yè)模式。
1.生產者責任制下的回收模式
該模式下的主導者主要是動力電池生產企業(yè)，即將其對于電池生產的環(huán)境責任拓展到電池的整個生命周期，退役的動力電池沿新品電池的物流路線逆向返回。該商業(yè)模式最大的優(yōu)勢在于有助于打造資源閉環(huán)。

圖五：以動力電池生產企業(yè)為主導的電池回收商業(yè)模式

目前該模式下的典型代表企業(yè)是寧德時代，其收購了廢舊電池循環(huán)利用企業(yè)廣東邦普循環(huán)，已初步構建“電池生產-消費/使用-梯次利用-回收與資源再生”的產業(yè)閉環(huán)，為其提高對上游電池原材料企業(yè)的議價能力、降低動力電池生產成本創(chuàng)造有利條件。
2.整車制造商主導的回收模式
整車制造商擁有完善的汽車銷售網(wǎng)絡（4S店），可以實現(xiàn)廢舊電池的高效回收與逆向運輸，但是廢舊電池的梯次利用與再生利用需要依托較高的技術處理，整車制造商一般需要與電池生產企業(yè)或第三方企業(yè)進行合作才能實現(xiàn)廢舊電池的二次利用。
目前該模式下的典型代表企業(yè)是上汽集團，其采用寶駿E100、E200研發(fā)階段的廢舊動力電池搭建了大型光伏風能一體化儲能電站，并已投入使用。

圖六：以整車制造商為主導的電池回收商業(yè)模式

3.第三方回收模式
第三方回收模式是指由電池生產商或整車制造商委托專業(yè)的第三方企業(yè)來負責廢舊動力電池的回收，進而實現(xiàn)“電池回收+再生利用”的商業(yè)模式。
該模式要求第三方企業(yè)自行建立回收渠道，存在著廢舊電池回收費用較高、回收難度較大的問題和難點。

圖七：以第三方企業(yè)為主導的電池回收商業(yè)模式

4.產業(yè)聯(lián)盟回收模式
產業(yè)聯(lián)盟由行業(yè)內的動力電池生產商、整車制造商或電池租賃公司組成，共同出資設立專門負責動力電池回收與再利用的企業(yè)。
對比上述四類動力電池回收商業(yè)模式，可以看出整車制造商的渠道優(yōu)勢最明顯，電池回收的成本低、效率高，在產業(yè)鏈中具有核心地位；而電池生產商的上下游協(xié)同場景多，可以形成產業(yè)閉環(huán)，商業(yè)模式最為穩(wěn)定。第三方企業(yè)的專業(yè)性強、回收積極高，其與整車制造商、電池生產商等渠道方合作的深度、廣度將決定第三方企業(yè)的核心競爭力與業(yè)務發(fā)展前景。

 
圖八：動力電池回收商業(yè)模式總結

（三）動力電池拆解回收工藝與技術
動力電池拆解回收，即將廢舊電池進行物理或化學拆解，提取其中的金屬或化合物，進行精煉或再生利用。不同于廢舊電池梯次利用存在商業(yè)化進展緩慢，經濟性、安全性面臨較大挑戰(zhàn)等問題，動力電池拆解回收工藝已經較為成熟，主要可以分為預處理、分離提取（深度處理）、產品制備等過程。

圖九：動力電池拆解回收整體工藝流程

預處理過程首先需要徹底放電，然后對電池進行拆解，以分離出正極、負極、電解液和隔膜等各組成部分。其中分離提取是企業(yè)產生技術分化的核心環(huán)節(jié)，該環(huán)節(jié)決定了企業(yè)對金屬資源的回收效率及再生成本。從當前分離提取的技術路線對比來看：濕法冶金對金屬元素的回收率高、再制備產品的純度高，已成為業(yè)內主流的技術路線；火法冶金（也稱干法）由于能耗高、環(huán)境污染大，一般僅作為濕法冶金的補充；生物冶金當前仍處于研發(fā)階段，技術尚不成熟。
三、我司潛在的業(yè)務機會
2025年4月18日，中國資源循環(huán)集團電池有限公司正式成立，落地天津，現(xiàn)已大舉鋪開動力電池回收利用業(yè)務并啟動建立國家電池數(shù)據(jù)中心、國家工程技術中心/實驗室、國家級電池銀行、國家級電池回收示范基地等四大平臺。
前文中提到的符合《新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件》的156家企業(yè)覆蓋了24個省市行政區(qū)，主要分布于華中地區(qū)（52家，主要是江西、湖南、河南）、華東地區(qū)（45家，安徽、浙江）和華南地區(qū)（26家，主要是廣東），陜西省僅有1家企業(yè)入選，泛中西部省份范圍內也僅有不到5家企業(yè)上榜。
隨著動力電池退役潮的來臨，動力電池回收利用產業(yè)正迎來從“政策推動”到“市場驅動”的關鍵轉折點。
據(jù)不完全統(tǒng)計，2025年1-5月全國各地有近40個關于動力電池回收利用項目（含梯次利用及拆解破碎、濕法回收及綜合利用）進行項目信息公示或取得環(huán)評批復，而陜西省內僅有寶雞市千陽縣和漢中市兩地兩個項目進行簽約或項目信息公示，總計投資額2.36億元。
另根據(jù)2025年6月21日公布的2025年1-5月西安市經濟運行情況，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長13%，其中新能源汽車產量增長37.7%，鋰電子電池產量增長20.5%。本市如此強勁的新能源產業(yè)發(fā)展勢頭為我司在動力電池回收與綜合利用行業(yè)內進行業(yè)務拓展提供了更多的可能性。
動力電池回收拆解與破碎過程中會涉及放電設備、拆解設備、破碎分選設備、濕法回收設備、檢測分析設備及環(huán)保處理設備，這些設備的生產制造廠商及其上下游均可視為潛在目標客戶；另外專業(yè)的化學分離試劑（萃取、吸附功能）供應商及其原材料供應商也或有潛在業(yè)務機會；具備設備自動化、智能化改造技術優(yōu)勢和動力電池回收能力的企業(yè)也將迎來發(fā)展機遇，各公司業(yè)務團隊可根據(jù)自身資源稟賦和金融產品特長量身定做金融服務綜合方案。